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근대에는 근대시민헌법의 인권보장과는 상이한 두 가지 권리보장의 사고방식이 있었다. 그 하나는 근대화가 시민혁명의 형식을 취하지 않았던 독일을 필두로 하는 동유럽 여러 나라의 시민헌법(‘외견적 입헌주의형 시민헌법’)에서의 권리보장제도이다. 또 하나는 특히 프랑스에서 현저하게 보이는 부르주아지에게 종속하는 민중계층의 해방을 목적으로 한 ‘민중의 인권론’이다.
▶ 외견적 입헌주의형 시민헌법에서의 권리보장제도
- 후발 자본주의국인 독일의 경우 특권계급이 근대화(자본주의화)를 양해하면서 그와 동시에 국가권력의 보호 아래서 자본주의를 육성하고 선발 자본주의국가에 대항할 필요가 있었다.
- 그 결과 독일에서는 ‘위로부터의 근대화’로 성립된 시민헌법은 생산수단의 사유보장 등 자본주의 전개에 필요한 보장을 하면서도 가능한 한 묵은 원리를 온존시키면서 근대시민헌법적 원리를 배제하기 일쑤였다. ‘외견적 입헌주의형 시민헌법’이다. 국민의 권리보장에 관하여 말하자면 ‘외견적 권리보장’제도이다. ‘외견적’이란 ‘보여주기용’이라는 것이다. ‘외견적 권리보장’은 헌법으로 국민의 권리가 보장되어 있는데도 불구하고 권력에 충분히 대항할 수 없는 권리의 보장을 말한다. 1850년 프로이센헌법은 그와 같은 권리보장의 전형이라고 말할 수 있다.
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세계인권운동사 
